《強權者的道德》讀書筆記
Presidents and Foreign Policy from F. Roosevelt to Trump 從小羅斯福到川普，十四位美國總統如何影響世界
▌書籍摘要
作為美國知名政治學學者、哈佛大學約翰．F．甘迺迪政府學院院長，提出巧實力（smart power）、軟實力（soft power）概念的奈伊（Joseph Samuel Nye），針對 1945 年以來 14 位總統的外交政策，透過「意向」、「手段」、「結果」這三個面向進行分析，藉此評估道德所扮演的權重。
▌書籍架構
二戰結束以來，美國始終是世界強大的國家，美國總統各個具備著卓越的領導才能與浩瀚無邊的影響力，驅動著國際政治的發展。這本書闡述奈伊如何看待美國領導人執行外交政策的利弊得失，透過歷史故事的敘事方式，帶入決策時的環境、考量、戰略核心等因素，引領讀者進一步思考。
首先，以威爾遜倡議的自由主義為開端，提到例外論以及二戰後的自由主義國際秩序、論述何謂道德外交政策，緊接著依序介紹美國自由主義國際秩序的創始人（小羅斯福、杜魯門、艾森豪）、越戰時期（甘迺迪、詹森、尼克森）、越戰後的退守（福特、卡特）、冷戰的終結（雷根、老布希）、單極時刻（柯林頓、小布希）、二十一世紀的權力移轉（歐巴馬、川普）等美國總統。
▌常用的外交政策分析工具
國際政治學者華茲（Kenneth Waltz）在《人、國家與戰爭》一書中，將「層次分析」整理為三個（分別是個人、國家與國際體系），是目前作為國家外交分析行為的基礎工具，依照決策當下的情境與過程，遵循著層次結構，清楚區分對決策產生影響的行為者、區分結構性因素對政策產出的作用，進而避免體系（system）與子體系（national sub-system）行為者的混淆。
▌道德思考對外交政策有影響嗎？
奈伊在書籍的一開始便提出這個疑問給讀者思考。他認為大部分的人會感覺道德對外交沒有影響，但是他覺得：「大多數外交政策議題涉及到多項價值的權衡取捨，需要作出選擇。」
「如果以為歷任美國總統的外交政策都沒有面臨道德價值的抉擇，那是完全簡化了國際政治的實相。」有一種觀點介於兩極之間，「既不接受『現實主義』完全排斥道德思維的立場，也不懷抱『世界主義』以高度道德標準改造人類社會的理想，而是相信道德判斷具有某種程度的重要性。」
這樣的話，必須先定義：道德是什麼？
書中提到，人類幾乎普遍都有道德驅動力，而不同文化會以不同的方式進行表達，好比說重視關懷與公平，抑或是強調權威、效忠及神聖的概念。「關於如何採取行動的決定，並不是道德哲學家通常認為的那種單一、理性的盤算，而是兩個過程之間的衝突，其中一個（情感上的）有時候能夠超越另一個（功利主義的）。」作者進一步說明，「把道德直覺和推理對立看待，是錯誤的」，這句話的意思是說兩者並不是對稱的，不全然站在天平的兩端，「直覺與理性是道德反映的一部份」。
個人的道德觀匯集人類大腦意識的所有綜合組成，站在神經科學的立場，很可能那些被認為執行上衝動的行為，追根究柢是因為大腦的某個成因；站在哲學的立場，很可能會提到以「三大批判」《純粹理性批判》、《實踐理性批判》、《判斷力批判》為名的康德，他在《道德形上學基礎》中說，道德就是「一個理性存在者能夠成為一個自身即是目的的存在者的唯一條件」，他強調的是個人本身，而非單一事件上的道德判斷。
光是要理解道德，作者就從各種不同的角度提出觀點，整個第二章節都在描繪所謂的「道德外交政策」，包含道德推理的三個面向、雙重標準、互惠、公平、謊言、危險及誤導等，緊接著初淺的提出幾個例子來簡要說明：杜魯門決定在廣島投擲原子彈、詹森為了爭取《東京灣決議案》以升級越戰而選擇說謊等，作為開啟後續章節的序章。
▌根據奈伊的計分卡結果，美國 1945 年來 14 位總統的外交政策分析如下：（順序為小羅斯福、杜魯門、艾森豪、甘迺迪、詹森、尼克森、福特、卡特、雷根、老布希、柯林頓、小布希、歐巴馬、川普）
- 前段班：小羅斯福、杜魯門、艾森豪、老布希
- 中段班：雷根、甘迺迪、福特、卡特、柯林頓、歐巴馬
- 後段班：詹森、尼克森、小布希、川普（當時任期尚未結束）
除了三維成績表之外，奈伊以「情緒智商」（emotional intelligence）及「情境智商」（contextual intelligence）評任總統。他認為面對情勢的處理態度，往往會因總統的道德觀而產生不一樣的影響，好比說杜魯門在廣島投下原子彈，但在得知核彈引發的威力之後，拒絕將其用為常規武器，並將核子武器將由文官主持的原子能委員會監管。
▌結語
「許多評論家臆測這個時期即將終結，需要有新的外交政策來迎接新挑戰。在辯論這些政策時，倫理道德將是我們會採用的論據之一。假裝倫理道德沒有任何作用，就和認為太陽明天不會升起一樣盲目。」作者在前言的尾聲如此說道。
採用現實主義觀點的人可能無法認同自由主義世界的思考模式，覺得探討決策背後的道德問題，純粹是多此一舉，也因不同資訊的出現挑戰著既有的論點，即便作者盡可能的說明與揭示，仍會無法說服所有人，但不能否定的是這樣的一本書籍，拓寬了我回顧歷史決策者的視野侷限。
